2016-05-24

航空城透過聽證程序 讓計畫更「公開透明」

桃園市長鄭文燦24日在航空城願景館，接見法國國家公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud及法國在台協會代表團時表示，航空城計畫在他上任前，遭外界質疑有黑箱作業及炒地皮嫌疑，他選舉時便主張「要航空城、不要炒地皮」，上任後以五大原則，穩健推動「綠色經濟版航空城」，其中兩項就包括了「公開透明」及「民主參與」。鄭市長相信，國家重要計畫必須有人民的同意，和理性公共辯論後方能成功推動，因此，去年市府採取土地交易資訊公開上網，並採取「全區聽證」等措施，讓航空城計畫的推動過程中，更公開透明。

鄭市長向Jacques Archimbaud副主席解釋，就台灣的聽證程序，分為預備聽證及正式聽證兩階段，在他上任後，分別舉辦了24場預備聽證、6場正式聽證。聽證會參加對象包括地主及利害關係人，聽證會的主席則由學者擔任。預備聽證會後產生的爭論點，在正式聽證會中，由贊成方及反對方各推派15名代表進行辯論，如航空城計畫中的第三跑道、自由貿易區等，是否具備必要性及公益性。聽證會完成後，將把結果提交中央審議，以確定計畫是否有需調整的項目。

鄭市長說明，航空城計畫所在的舊海軍基地，過去是黑貓中隊的基地，有停機棚、機堡群、減壓室、空軍照相技術隊營舍、耐爆指揮所、飛機修復棚廠、美軍宿舍及俱樂部等設施，市府將其視為文化資產加以保留，並會成立「航空博物館」，保存這段歷史。另外，計畫內的19口埤塘，也會全數保留，並建設成具有防災功能的生態公園。而計畫周邊靠海濱處，則會發展「許厝港濕地生態公園」，濕地內有相當多的野鳥，也是台灣最大的濕地公園。

鄭市長說，大致有80%的居民贊成航空城計畫，不過，也有部分居民想保留原有生活方式。他強調，航空城計畫「不是把建築物拆掉、把人趕走」，也絕非是要建設一個「水泥城市」，而是要發展成智慧城市，使用太陽能光電及風力發電，並保留原有生態。

鄭市長進一步指出，民主的價值就在於，即使僅有10%的人民反對，仍然要用心聽取不同意見，航空城計畫若沒有經過聽證程序，該計畫就不會成功，希望將來航空城計畫完成後，可以讓大家看見機場周邊的高科技產業及所保有的生態。

法國國家公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud表示，航空城計畫的發展不只對台灣重要，對國際也相當重要，法國相當關注其發展方向，尤其國際機場及港口發展已成為21世紀的重要議題。

Jacques Archimbaud副主席指出，航空城計畫在面對反對聲浪時，要將居民贊成及反對的聲音都納入考量，這是一項沉重的任務。法國巴黎戴高樂機場也有類似的發展困境，面對開發的各項議題，包括如何兼顧保留農地與維護環境，如何將居住環境和休閒空間結合，如何保存歷史古蹟等，而他認為，解決所有矛盾的最好方法，就是聽取居民的不同聲音。

包括法國國家公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud、法國在台協會主任紀博偉（Benoît Guidée）、立法委員陳賴素美、桃園市副市長王明德、地政局長陳錫禎、都發局長李憲明、交通局長高邦基、工務局長拱祥生、經發局長張昌財均與會。

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